ভারতে দুর্যোগ ব্যবস্থাপনার জন্য প্রাতিষ্ঠানিক ব্যবস্থা?
ভারত আইন ও জাতীয় নীতি দ্বারা পরিচালিত দুর্যোগ ব্যবস্থাপনার জন্য একটি শক্তিশালী প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো তৈরি করেছে। প্রধান উপাদানগুলির মধ্যে রয়েছে 2005 সালের দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা আইন এবং দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা সংক্রান্ত জাতীয় নীতি। এগুলি সারা দেশে দুর্যোগ ঝুঁকি হ্রাস এবং ব্যবস্থাপনার জন্য আইনি ও নীতি কাঠামো প্রদান করে।
দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা আইন, 2005:
দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা আইন, 2005 হল ভারতে দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা আইনের ভিত্তি। এটি প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো প্রতিষ্ঠা করে এবং সরকারের বিভিন্ন স্তরে ভূমিকা ও দায়িত্বের রূপরেখা দেয়। মূল বৈশিষ্ট্য অন্তর্ভুক্ত:
1. জাতীয় দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা কর্তৃপক্ষ (NDMA):
o রচনা: প্রধানমন্ত্রীর সভাপতিত্বে, প্রধানমন্ত্রী কর্তৃক মনোনীত সদস্যদের সাথে।
o ভূমিকা: একটি সামগ্রিক এবং সমন্বিত পদ্ধতি নিশ্চিত করতে দুর্যোগ ব্যবস্থাপনার জন্য নীতি, পরিকল্পনা এবং নির্দেশিকা নির্ধারণ করে।
2. রাজ্য দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা কর্তৃপক্ষ (SDMA):
o রচনা: সংশ্লিষ্ট রাজ্যের মুখ্যমন্ত্রীর সভাপতিত্বে, মুখ্যমন্ত্রী কর্তৃক মনোনীত সদস্যদের সাথে।
o ভূমিকা: রাষ্ট্রীয় দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা নীতি, পরিকল্পনা এবং নির্দেশিকা প্রণয়ন করা।
3. জেলা দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা কর্তৃপক্ষ (DDMA):
o রচনা: জেলা কালেক্টর/জেলা প্রশাসকের সভাপতিত্বে, স্থানীয় কর্তৃপক্ষের নির্বাচিত প্রতিনিধি সহ-চেয়ারম্যান হিসেবে।
o ভূমিকা: জেলা পর্যায়ে জাতীয় ও রাষ্ট্রীয় নীতি, পরিকল্পনা এবং নির্দেশিকা বাস্তবায়ন করা।
4. জাতীয় নির্বাহী কমিটি (NEC):
o কাঠামো: এটি কেন্দ্রীয় স্বরাষ্ট্র সচিবের নেতৃত্বে ভারত সরকারের বিভিন্ন মন্ত্রকের সচিবদের নিয়ে গঠিত।
o ভূমিকা: এনডিএমএকে তার কার্য সম্পাদনে সহায়তা করা, জাতীয় দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা নীতি ও পরিকল্পনা বাস্তবায়নে সমন্বয় ও পর্যবেক্ষণ করা।
5. ন্যাশনাল ইনস্টিটিউট অফ ডিজাস্টার ম্যানেজমেন্ট (NIDM):
o ভূমিকা: প্রশিক্ষণ কর্মসূচি তৈরি করা, গবেষণা পরিচালনা করা এবং দুর্যোগ ব্যবস্থাপনায় প্রযুক্তিগত সহায়তা প্রদান করা।
6. ন্যাশনাল ডিজাস্টার রেসপন্স ফোর্স (NDRF):
o গঠন: দুর্যোগ মোকাবেলায় বিশেষ বাহিনী প্রশিক্ষিত।
o ভূমিকা: অনুসন্ধান ও উদ্ধার অভিযান পরিচালনা করা, তাৎক্ষণিক ত্রাণ ও সহায়তা প্রদান করা।
জাতীয় দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা নীতি (NPDM), 2009
জাতীয় দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা নীতি (NPDM) ভারতে দুর্যোগ ব্যবস্থাপনার জন্য একটি ব্যাপক কাঠামো প্রদান করে। এটি কার্যকর প্রতিক্রিয়া এবং পুনরুদ্ধারের পাশাপাশি প্রস্তুতি, প্রতিরোধ এবং প্রশমনের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে একটি সামগ্রিক এবং সক্রিয় পদ্ধতির উপর জোর দেয়। মূল উপাদান অন্তর্ভুক্ত:
1. দৃষ্টি ও উদ্দেশ্য:
o দৃষ্টিভঙ্গি: একটি সক্রিয়, বহুবিভাগীয় এবং প্রযুক্তি-চালিত পদ্ধতি অবলম্বন করে একটি নিরাপদ এবং দুর্যোগ-প্রতিরোধী ভারত গড়ে তোলা।
o উদ্দেশ্য: জীবন, জীবিকা এবং সম্পত্তির ক্ষতি কমানো; দক্ষ প্রতিক্রিয়া এবং পুনরুদ্ধার নিশ্চিত করা; সম্প্রদায় ভিত্তিক দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা প্রচার; উন্নয়ন পরিকল্পনায় দুর্যোগ ঝুঁকি হ্রাসকে একীভূত করুন।
2. নির্দেশক নীতি:
o সামগ্রিক দৃষ্টিভঙ্গি: উন্নয়ন পরিকল্পনার সমস্ত দিকগুলিতে দুর্যোগ ব্যবস্থাপনাকে একীভূত করা।
o সম্প্রদায়-ভিত্তিক: পরিকল্পনা এবং সিদ্ধান্ত গ্রহণের প্রক্রিয়াগুলিতে সম্প্রদায়গুলিকে জড়িত করা।
o টেকসই উন্নয়ন: উন্নয়ন যাতে দুর্যোগের ঝুঁকি বাড়ায় না তা নিশ্চিত করা।
3. ফোকাসের মূল ক্ষেত্র:
o ঝুঁকি মূল্যায়ন এবং প্রারম্ভিক সতর্কতা: সঠিক ঝুঁকি মূল্যায়ন এবং সময়মত প্রাথমিক সতর্কতার জন্য সিস্টেমগুলি বিকাশ এবং প্রয়োগ করুন।
o প্রতিরোধ ও প্রশমন: দুর্যোগের ঝুঁকি কমাতে কাঠামোগত ও অ-কাঠামোগত ব্যবস্থা বাস্তবায়ন করা।
o প্রস্তুতি এবং সক্ষমতা বৃদ্ধি: প্রশিক্ষণ এবং সক্ষমতা বৃদ্ধি সহ সকল স্টেকহোল্ডারদের প্রস্তুতি বৃদ্ধি করা।
o প্রতিক্রিয়া: সু-সমন্বিত প্রচেষ্টার মাধ্যমে দ্রুত এবং কার্যকর প্রতিক্রিয়া নিশ্চিত করা।
o পুনরুদ্ধার এবং পুনর্গঠন: পুনরুদ্ধারের প্রচেষ্টায় আরও ভালভাবে গড়ে তোলা এবং স্থিতিস্থাপকতা উন্নত করার দিকে মনোনিবেশ করা।
4. প্রাতিষ্ঠানিক এবং আইনি কাঠামো:
o সকল স্তরে প্রাতিষ্ঠানিক প্রক্রিয়াকে শক্তিশালী করা, ভূমিকা ও দায়িত্বের স্পষ্টতা নিশ্চিত করা এবং বিভিন্ন স্টেকহোল্ডারদের মধ্যে সমন্বয় বাড়ানো।
5. আর্থিক ব্যবস্থা:
o দুর্যোগ প্রতিক্রিয়া, ত্রাণ এবং পুনরুদ্ধারের জন্য জাতীয় দুর্যোগ প্রতিক্রিয়া তহবিল (NDRF) এবং রাজ্য দুর্যোগ প্রতিক্রিয়া তহবিল (SDRF) এর মতো তহবিল প্রতিষ্ঠা করা।
6. আন্তর্জাতিক সহযোগিতা:
o দুর্যোগ ঝুঁকি হ্রাস এবং ব্যবস্থাপনার জন্য আঞ্চলিক ও আন্তর্জাতিক সহযোগিতায় জড়িত হওয়া।
বাস্তবায়ন ও সমন্বয়:
• কেন্দ্রীয় সরকার: নীতি নির্দেশিকা, প্রযুক্তিগত সহায়তা এবং আর্থিক সহায়তা প্রদান করে। জাতীয় নীতি ও পরিকল্পনা বাস্তবায়ন তদারকি করে।
• রাজ্য সরকারগুলি: জাতীয় নির্দেশিকাগুলির সাথে সমন্বয় নিশ্চিত করার সাথে সাথে রাজ্যের দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা নীতি এবং পরিকল্পনা প্রণয়ন ও বাস্তবায়ন করে৷
• স্থানীয় কর্তৃপক্ষ: জেলা, পৌর ও গ্রাম পর্যায়ে দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা পরিকল্পনা বাস্তবায়ন করুন। প্রস্তুতি এবং প্রতিক্রিয়া কার্যক্রমে সম্প্রদায়কে জড়িত করুন।
• বেসরকারী সংস্থা (এনজিও) এবং সুশীল সমাজ: সম্প্রদায় ভিত্তিক দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা, সচেতনতামূলক কর্মসূচিতে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে